На прошлых уроках мы рассмотрели историю развития экономических отношений из глубины веков до наших дней. Последние десятилетия круто изменили экономику нашей страны.

Экономические преобразования в Казахстане начались еще в годы существования СССР, во второй половине 80-х гг. Общесоюзным и республиканским правительствами были приняты программы перехода к рыночной экономике. Однако механизмы реализации этих программ в значительной мере были взяты из арсенала административно-командной системы и представляли собой попытку внесения рыночных элементов в существующую доминирующую экономическую систему. Застойные явления в экономике, снижение темпов развития хозяйства в условиях нерешительных реформ 1986-1991 гг. привели к разделу единой экономической системы СССР и полному кризису. Распад Советского Союза повлёк за собой крушение устоявшихся социальных, производственных, экономических и других систем, соединявших страну в одно целое. Разразившийся экономический кризис грозил нашей стране крупными потерями как денежных, так и природных ресурсов. Страна не могла содержать многие предприятия за свой счёт, и они могли просто потерять свою работоспособность.

     С 1985 г. начинают предприниматься попытки оздоровления экономики, однако они не затрагивали основ экономической политики, поэтому были обречены на провал. Планировалось реорганизовать систему управления хозяйством, развивать машиностроение, за счет которого модернизировать другие отрасли и увеличить темпы производства. Был увеличен импорт новейшей западной техники, однако это не дало ожидаемых результатов.

С начала 1987 г. начался спад производства.
     В июле 1988 г. государство было вынуждено легализовать деятельность предприятий с негосударственной собственностью - кооперативов. Однако кооперативный сектор развивался только в сфере услуг и не затрагивал основ экономики. В Казахстане к 1991 г. количество кооперативов достигло 15 тыс., а работало в них 220 тыс. человек, т.е. это были мелкие предприятия по 10-15 работников.
     Начиная с 1987 г. государство начало строить "планово-рыночную" экономику без кардинального изменения отношений собственности, это привело к увеличению неуправляемости экономики, к разрыву межотраслевых и межреспубликанских связей.

Рефо́рма - преобразование, вводимое законодательным путем. В частности процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости. Конечная цель любой реформы - укрепление и обновление государственных основ.

Экономические реформы - преобразования в системе управления экономикой, ведения хозяйства, путях и способах осуществления экономической политики. Э.р. проводятся в условиях, когда выявляется низкая эффективность экономической системы, возникают экономические кризисы, экономика недостаточно удовлетворяет потребности людей, страна отстает в своем развитии от других стран.

     Экономические реформы 1990-1991 г. В 1990 г. впервые было заявлено о стремлении властей к переходу к регулируемой рыночной экономике. В мае правительство СССР объявило о повышении цен на хлеб и хлебопродукты в 3 раза, а с января 1991 г. - оптовые и розничные цены выросли в 1,5-2 раза. Ажиотажный спрос на товары привел к дефициту и нормированному распределению продуктов первой необходимости. Ударила по благосостоянию народа и частная денежная реформа, осуществленная в начале 1991 г. и приведшая к обнищанию части населения. Неудача экономических реформ была вызвана отказом правительства СССР от приватизации средств производства и попытками примирить рынок и социализм. Обретение Казахстаном в 1990 г. суверенитета привело к появлению республиканской концепции перехода к рынку.

     При Президенте республики был образован Высший экономический совет, в который входила экспертная группа в составе известных зарубежных и отечественных экономистов. Комитет по государственной собственности. Антимонопольный комитет и др. Основными положениями этой программы была приватизация социальной сферы и передача всех предприятий под юрисдикцию республики, более справедливое распределение доходов предприятий, увеличение доли перерабатывающих технологий, иностранные инвестиции.
     Однако распад СССР при сохранении экономических связей и переход России в одностороннем порядке в начале 1992 г. к либерализации цен привели к дестабилизации финансово-денежной системы и безудержной инфляции.

Казахстан получил независимость в условиях жесточайшего кризиса, экономической катастрофы. Именно поэтому главной задачей в новых условиях стало постепенное построение эффективных рыночных механизмов, позволяющих стабилизировать финансовые и кредитные системы, снизить темпы падения уровня производства. Главным направлением экономической реформы стали либерализация экономических отношений, изменение форм собственности на основе приватизации, развитие предпринимательства, широкое привлечение иностранных инвестиций. Стабилизация финансовой системы стала возможной в результате введения в ноябре 1993 г. национальной валюты - тенге и ужесточения денежно-кредитной политики. В результате удалось снизить уровень инфляции уже в 1995 г. до 4% в месяц. К концу 1996-началу 1997 года началась стабилизация экономической системы, существенно снизились темпы падения промышленного производства.
     Первый этап реформ, проводимых в Казахстане, следует отнести к 1991-1993 гг. - с момента объявления Казахстаном суверенитета и до введения собственной валюты.

В январе 1992 г было положено начало процессу либерализации цен, который продолжался до конца 1994 г. Нерешительность с либерализацией цен на энергоносители при свободных ценах на другие виды продукции (услуг) и постоянно снижающемся курсе рубля вызвала необходимость периодически (по 3-4 раза в год) повышать цены на электроэнергию, нефть, продукты ее переработки с целью обеспечения рентабельности производящих их предприятий.  Процесс  «выравнивания цен» стал непрерывным и обрек экономику Казахстана на невиданные темпы инфляции. Индекс цен производителей на промышленную продукцию в 1992 г. достиг самого высокого уровня за все годы реформ - 3017%, а в 1993 г., хотя и сократился почти в два раза, тем не менее, составлял 1424%.
Второй этап экономических преобразований в Республике Казахстан (конец 1993 - сентябрь-октябрь 1998 гг.) начинается с введения в ноябре 1993 национальной валюты - тенге, а также с начала привлечения широкомасштабной помощи международных и финансовых организаций в рамках программ системных преобразований и стабилизационных кредитов. Окончанием этого этапа можно отнести к сентябрю-октябрю 1998 г., когда экономика Казахстана испытала на себе сильнейшие последствия разразившегося в России в августе 1998 г. экономического кризиса. Этот этап характеризуется проведением собственной макроэкономической политики. Вместе с тем, до середины 1994 г. правительство проявляло непоследовательность и уступчивость в реализации принятого курса на ужесточение монетарной и бюджетной политики. В первую очередь, это касается процесса либерализации цен.

За годы реформ в Казахстане были разработаны четыре программы:

·         Программа стабилизации экономики Казахской ССР и перехода к рынку (1991 г.);

·         Программа неотложных антикризисных мер и углубление социально-экономических реформ на период стабилизации экономики и перехода к рынку (1993 г.);

·         Программа действий правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса (1994 г.) ;

·         Программа действий (1) правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996-1998 годы (декабрь 1995 г.).

Эти программы получили общее название "антикризисных"или "стабилизационных".

   В 2000 г. по сравнению с 1991 г. объём промышленной продукции Казахстана упал в 2 раза, производство электроэнергии снизилось с 86 до 47.3 млрд. квт ч., добыча угля – с 130 до 58,2 млн. т., производство чёрных металлов – с 4,7 до 3,2 млн. т. Снизилось  производство промышленной продукции высокой степени переработки: производство тракторов упало с 34,1 тыс. шт. в 1991 г. до 0,6 тыс. шт. в 1999 г., производство грузовых автомобилей сократилось в два раза, металлорежущих станков – в 240 раз, химических волокон – в 1100  раз. Число зарегистрированных безработных выросло за тот же период в 63 раза. Фактически произошла деиндустриализация республики. В сельском хозяйстве: производство мяса упало в 9 раз, молочной продукции – в 7 раз, сахара – в 1,5 раза.

В 2000-е гг. в Казахстане происходил экономический рост, связанный, прежде всего, с ростом цен на экспортируемые из страны углеводороды и металлы. Наблюдалось некоторое возрождение страны. Была выдвинута программа «Казахстан-2030».

В 2008 г. по экономике Казахстана достаточно ощутимо ударил мировой кризис. Особенно негативное влияние оказало снижение цен на нефть и металлы на мировых рынках. В результате горнодобывающие и металлургические кампании, включая индустриальных гигантов республики – «Казахмыс», «Арселор-Миттал», «Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение», были вынуждены сократить объемы производства. Валовой внутренний продукт Казахстана за первые 10 месяцев кризиса снизился на 3,2%, что достаточно ощутимо после динамичного роста, наблюдавшегося в предыдущие годы.

С октября 2008 г. по октябрь 2009 г. безработица в Казахстане выросла на 30% и составила 8,5% трудоспособного населения.

   Нелегкий кризисный 2009 г. Казахстан завершил с ростом экономики в 1,1%, оказавшись в числе стран так называемой "группы прорыва" с положительным темпом роста. Первые признаки выхода из кризиса экономика Казахстана подала еще в июне 2009 г., когда впервые после продолжительного снижения уровня ее развития был зафиксирован прирост в 1,4% к аналогичному периоду 2008 г. Уже в августе 2009 г. министр экономики Казахстана выступил с официальным заявлением о выходе страны из кризиса. Своевременные антикризисные меры, предпринятые правительством, и последовавший рост мировых цен на сырьевые товары, дополнительно поддержавший экспортно-ориентированные отрасли экономики, явились закономерным результатом восстановления производства и улучшения финансовых показателей.

В целом по итогам 2009 г. объемы промышленного производства в Казахстане выросли на 1,7%. В сельском хозяйстве прирост зафиксирован на уровне 13,8%. Размер внешних инвестиций в экономику страны составил 4,5 триллиона тенге (среднегодовой курс - 147,5 тенге за $США). Инфляция снизилась до 6,2%.
Дальнейшее восстановление внешнего спроса и цен на сырьевые ресурсы в 2010 г. позволяет ожидать активизацию внешнеэкономических операций и притока прямых инвестиций. Рост ВВП Казахстана на ближайшие 3 года экономисты прогнозируют на уровне 1-3% ежегодно.